Sandvikens kommun drogs med växande kostnader inom barn- och ungdomsvården och flera års underskott. Genom att ta hjälp av Ensolution för att kartlägga Kostnad Per Brukare (KPB), införa en tydlig placeringsstrategi och skapa struktur i ledningsgruppen, lyckades barn- och ungdomsvården vända utvecklingen från ett underskott på 47 miljoner kronor till ett positivt resultat på bara två år. Allt detta med bibehållen – och i många fall förbättrad – kvalitet i leveransen.
Sandviken är en klassisk bruksort med närmare 39 000 invånare. Storleken är på många sätt optimal för korta beslutsvägar och nära samarbeten, men kommunen har samtidigt de socioekonomiska utmaningar som ofta präglar gamla industristäder: en lägre genomsnittlig utbildningsnivå, viss segregation och en historiskt hög mottagning av nyanlända. Inom barn- och ungdomsvården avspeglade sig detta länge i höga placeringskostnader och en budget som lyste röd.
– Som socialtjänst är det lätt att man hamnar i förklaringsmodeller där man förklarar höga kostnader med de lokala förutsättningar som finns. Vi låg konstant över budget och det var något som i viss mån blivit accepterat, berättar Sara Ericsson, verksamhetschef för barn- och ungdomsvårdens myndighetsutövning.
För att bryta mönstret och få ett objektivt utifrånperspektiv tog förvaltningen hjälp av Ensolution. Arbetet inleddes med att noggrant titta på Kostnad Per Brukare (KPB) för att få ett grepp om nuläget och få fram jämförelsedata. Resultatet visade att Sandviken låg högt i placeringskostnader, även i jämförelse med liknande kommuner.
– Det blev en ögonöppnare. En initial tanke hade kunnat vara att hävda att andra kommuner har för låga kostnader. Men vår konsult Ann Törnquist från Ensolution klargjorde att så inte var fallet. Det hjälpte oss att börja fundera på orsakerna och se över våra arbetssätt, säger Helena Hedman, verksamhetschef för barn- och ungdomsvårdens stöd, behandling och förebyggande arbete.
Nästa steg innebar en större översyn av hela barn- och ungdomsvården. Trots att det fanns rutiner på plats, spretade arbetssätten ute på enheterna. Det saknades en gemensam strategi för vad som skulle göras när man inte placerade ett barn, eller hur processen för hemflyttningar skulle se ut.
Med hjälp av Ensolution skapade ledningsgruppen en mer enhetlig ledningsstruktur, med målet att förbättra samverkan mellan enheterna och att fastställa rutiner för säkra och långsiktiga hemmaplanslösningar. Förändringsarbetet och den nya inriktningen väckte naturligtvis viss oro i verksamheten initialt.
– Det är oundvikligt att det blir skav i sådana här situationer, till exempel fanns det en rädsla för att vi inte skulle placera barn alls längre – vilket inte stämde, vi placerar fortfarande barn och unga i de fall vi inte kan arbeta oss fram till en säker hemmaplanslösning. Och så kommer det alltid vara, det är socialtjänstens uppdrag att säkra barn och ungas behov av skydd. Det var en framgångsfaktor att ha stöd genom Ann när vi skulle arbeta fram dessa nya interna rutiner och samverkansprocesser. Eftersom hon nyligen jobbat inom socialtjänsten förstod hon vår vardag. Hon hjälpte oss att hålla tempo och fokus på våra gemensamma utvecklingsområden, förklarar Helena.
Resultatet av arbetet med placeringsstrategin lät inte vänta på sig. På bara två år vände förvaltningen sitt tunga underskott till ett nollresultat – för att sedan landa på plus för första gången på flera år. Men det ekonomiska utfallet är bara halva vinsten.
– För mig är det fantastiskt. Men hade det bara handlat om att spara pengar hade jag inte velat vara med. Av alla de barn vi flyttade hem under 2024 och våren 2025 är det bara två som har placerats om och alla har fått gediget stöd på hemmaplan. Att vi har nått ett plusresultat är jättebra, men att vi gjort det med kvalitet är det jag verkligen är stolt över. Det har blivit bättre för våra barn, konstaterar Sara.
På frågan om vilka råd de vill ge andra kommuner i liknande situationer är cheferna överens: våga ta hjälp utifrån, men kom ihåg att involvera medarbetarna brett från start.
– Har man svårigheter att nå budget i balans är det välinvesterade pengar att ta in en senior konsult. Vi satt redan med höga kostnader och att då köpa in externa tjänster krävde mod, men det går att konstatera svart på vitt att vi har sparat pengar på det. Det går nästan inte att förstå vilken positiv skillnad det gör, summerar Sara.
